Au croisement des enjeux sociaux et environnementaux, les collectivités occupent une place centrale dans l’aménagement du territoire. Définitions, fonctions, organisation, découvrez pourquoi et comment idverde agit au service des collectivités en matière d’aménagement paysager !
Zoom sur les collectivités
Qu’est-ce qu’une collectivité ?
Pont entre l’État et les plus petites communes, les collectivités territoriales sont des structures administratives essentielles à la gouvernance locale en France.
Elles représentent des échelons de proximité où s’exprime la démocratie locale et où sont prises les décisions affectant directement la vie des citoyens. À différents niveaux, ces entités assurent la gestion et l’administration des territoires.
Tout d’abord, au niveau le plus élémentaire, on trouve les communes. Elles constituent le socle de la démocratie locale, où résident les citoyens. Chaque commune est dirigée par un conseil municipal élu et dispose d’une certaine autonomie dans la gestion de ses affaires.
Au niveau intermédiaire, les intercommunalités regroupent plusieurs communes afin de mutualiser leurs moyens et leurs compétences pour des projets d’intérêt commun. Ces structures, comme les communautés de communes ou d’agglomération, permettent une gestion plus cohérente des services et des équipements.
Ensuite, les départements représentent un échelon administratif plus étendu, couvrant un territoire regroupant plusieurs communes. Ils assurent des compétences variées telles que l’action sociale, l’aménagement du territoire, ou encore la gestion des routes départementales.
Enfin, les régions représentent le plus haut niveau de collectivités territoriales. Elles ont des compétences élargies notamment en matière de développement économique, d’aménagement du territoire et de formation professionnelle. Ces différents niveaux de collectivités territoriales contribuent à la gestion harmonieuse des territoires en assurant des missions et des services adaptés aux besoins des citoyens.
Quel est le rôle d’une collectivité ?
En France, chaque niveau de collectivité territoriale joue un rôle spécifique dans la gestion et le développement du territoire, avec des compétences et des attributions définies par la loi.
Au niveau communal, les communes sont responsables de nombreuses compétences de proximité, telles que l’état civil, l’urbanisme, l’éducation primaire, la culture et les sports. Elles assurent également la gestion des équipements publics locaux tels que les écoles, les crèches, les équipements sportifs et culturels, ainsi que la voirie communale.
Les intercommunalités sont quant à elles chargées de missions d’intérêt communautaire telles que la gestion des déchets, l’aménagement du territoire, le développement économique, les transports en commun ou encore la politique de logement.
Les départements exercent des compétences plus larges, notamment dans les domaines tels que l’action sociale, la protection de l’enfance, la gestion des collèges, ainsi que dans les domaines de l’aménagement du territoire.
Enfin, les régions ont des compétences étendues en matière de développement économique, d’aménagement du territoire, de formation professionnelle, de transports régionaux, de soutien à la culture et au sport, ainsi que dans le domaine de la gestion des lycées. Chacune de ces collectivités territoriales contribue ainsi à l’organisation et au dynamisme du territoire français en exerçant des compétences complémentaires et en favorisant la cohésion sociale et économique à différentes échelles.
L’organisation d’une collectivité
Le fonctionnement des collectivités territoriales repose sur des organes délibérants et exécutifs, ainsi que sur des mécanismes de démocratie locale. Les organes délibérants sont chargés de prendre les décisions importantes et de définir les orientations politiques de la collectivité.
Dans les communes, cet organe est le conseil municipal, composé des élus municipaux. Pour les intercommunalités, il s’agit du conseil communautaire, regroupant les représentants des communes membres. Les départements disposent d’un conseil départemental et les régions d’un conseil régional. Ces organes délibérants sont élus au suffrage universel direct pour un mandat de plusieurs années.
Les organes exécutifs sont responsables de la mise en œuvre des décisions prises par les organes délibérants. Dans les communes, c’est le maire qui exerce cette fonction, assisté de son équipe municipale. Pour les intercommunalités, c’est le président de l’intercommunalité qui assure cette responsabilité. Les départements sont dirigés par un président du conseil départemental et les régions par un président du conseil régional.
Les collectivités territoriales assurent une gouvernance décentralisée, mettant en œuvre le pouvoir de l’État tout en respectant les lois sur l’ensemble du territoire. Elles agissent ainsi comme un lien vital entre l’État et les citoyens. L’élaboration d’un projet de territoire, qui dessine les grandes lignes et orientations futures d’une communauté, vise à garantir un bien-vivre pour tous ses habitants. Ce processus implique une phase de diagnostic, une concertation entre les élus, basée sur des études préliminaires, puis une mobilisation de tous les acteurs concernés, qu’ils soient publics, privés, nationaux ou locaux, pour devenir des parties prenantes du projet.
Aménagement urbain et paysager